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南通海门临江新区:探索“枫桥经验”新实践 汇聚基层治理“新动能”

“感谢你们的调解,帮我解决了一桩心事。”近日,村民黄某来到南通市海门区临江新区调处中心,向专职调解员丁爱民赠送了一面锦旗。原来,黄某和邻居因采光问题产生纠纷,矛盾逐渐激化。调解员获悉情况后,分别沟通、精准服务,动之以情、晓之以理,促成双方达成和解。

今年以来,为深入践行新时代“枫桥经验”,临江新区重点打造镇级社会治理综合服务中心。以夯实基层基础为切入点,提档升级多元解纷平台,优化人民来访诉求分流交办制度,形成爱民调解四步法,推进矛盾处置三联动,用好线上线下两平台,实现群众诉求一站式解决,助力平安临江、法治临江建设。


(相关资料图)

爱民调解四步法

2021年,临江新区开始打造“爱民调解工作站”特色品牌,并于今年进行提档升级和关口前移,发挥1+1+1+1+1>5的作用。新区不断在实践中提炼总结,形成了“爱民调解四步工作法”。即一“听”,耐心倾听纠纷当事人陈述,捕捉争议焦点和工作切入点;二“查”,多层次、多方位、多渠道开展核查,掌握纠纷事实和真相;三“调”,组织当事人依法依情依理开展调解,促成共识,化解矛盾;四“访”,适时组织回访,督促协议落实、款项兑现,做到案结事了。工作站自创立以来,坚持“为民”“爱民”宗旨,用心用情用力疏通群众心头之堵。

凝心聚力三联动

为实现解纷服务多层次、宽领域、全方位聚力,新区加强与部门、村居、法院联动。部门联动横向到边,持续提升类型化纠纷联治水平,与各部门建立联动关系,在受理处置道路交通事故损害赔偿、农村住房等纠纷时,形成多方联动、综合解纷的“一盘棋”格局。基层联动纵向到底,构建“镇-村-网格”三级调解网,将矛盾纠纷排查化解融入网格治理,建立网格员、“法律明白人”和学法用法示范户为主力的乡村调解“一支队伍”,充分发挥人民调解组织作用,用好村民协商议事机制,打开乡村治理新格局。法院联动破解难题,新区搭建诉前分流、诉调对接平台,强化非诉讼纠纷解决机制。一方面发动人民调解力量,大力化解诉前纠纷,实现矛盾纠纷源头治理;另一方面发挥司法调解专业性强、约束力大的作用,让法官借助基层调解阵地,到镇进网开展诉调工作,打通调解难点和堵点。

线上线下两发力

为对群众反映的各类诉求做到即时反应、即时对接、即时处置,临江新区充分用好线上线下两平台。线上,依托社会治理综合服务中心机制建设,整合12345热线、“苏解纷”等线上平台,全天候受理百姓诉求,并对受理的矛盾纠纷进行在线流转、快速办理。线下,健全动态排查、信息报告、分级预警等机制,依托网格化管理平台开展矛盾纠纷大排查,由网格员对所在网格进行清单式管理,实时上报纠纷动态,加强纠纷隐患的研判分析和风险评估,努力把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。

多元解纷一站式

临江新区将一站式多元解纷机制建设融入临江经济社会发展大局,构建“受理-分流-交办-调解-反馈”闭环工作流程。实现群众诉求收集从“多部门”到“一平台”,群众诉求化解从“多头跑”到“跑一地”的新变化。统筹推进人民调解、行政调解、行业专业调解、司法调解多方联动,群策群力,及时将矛盾消解于未然,将风险化解于无形。今年6月,临江新区社会治理综合服务中心来访大厅受理了8位村民反映集体土地被占用、日常出行受影响的问题。调解员初步了解情况后,及时联合新区相关部门共同参与矛盾研判和纠纷化解。最终,通过引导诉求群体召开民主协商会议的方式,妥善化解了矛盾,解开了心结。

下阶段,临江新区将不断提高基层社会治理的精细化、智能化、现代化水平,为辖区企业、群众绘就美好新“枫”景。

(来源:海门区融媒体中心 编辑/高予宸)

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