【以案释法】被噪声吵醒的凌晨，找谁投诉？

据报道，不久前，上海市奉贤区金汇镇某建设工地凌晨5点多就开始施工，产生的噪声影响了居民们的正常休息，被投诉举报至金汇镇综合行政执法队。执法人员检查监控发现，因夏天炎热，该处工地工人便趁凌晨天气比较凉快时开工。

因其未取得夜间施工的许可证，最终被处以罚款三万元的行政处罚。工地噪声、露天KTV，邻居家半夜传来的吵架声……污染，有什么法律责任？

面对噪声困扰，如何有效投诉？

(资料图)

一起来看《法治日报》律师专家库成员、北京市京都律师事务所李波律师的专业解读！

造成噪声污染，有什么法律责任？

关于噪声污染的法律责任问题，《声环境质量标准》明确规定了城市五类区域的环境噪声的最高限值，生活中最高发的噪声污染区域有两类，一类是以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域，噪声最高限值标准为昼间60分贝、夜间50分贝；另一类是以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域，噪声标准是昼间65分贝、夜间55分贝。根据噪声污染防治法的相关规定，一旦超过上述最大限值，构成环境噪声污染，则可能承担相关民事法律责任或行政法律责任；部分噪声污染行为构成犯罪，还将面临刑事责任。

其次，噪声污染防治法对工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声及社会生活噪声污染的法律责任进行了明确规定。其中第七十七条规定，建设单位、施工单位超过噪声标准排放建筑施工噪声的，或者未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行施工作业产生噪声的，由工程所在地人民政府指定的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，可以责令暂停施工：

前述案件就是其中的第二种情形，应当依法处罚。治安管理处罚法第五十八条规定：“违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。”

另外，在民事责任承担方面，对于受到噪声影响的相邻住户，有权要求行为人立即停止侵害，消除噪声，遭受的损失有权要求行为人承担民事赔偿责任。

面对噪声困扰，如何有效投诉？

对于劝诫无果的噪声制造者，可以投诉处理，也可以通过起诉的方式进行维权，起诉通常是在纠纷确实不能解决，不得不起诉的情况下采取的一种维权措施，通过提起侵权之诉，请求对方停止侵害、赔偿损失。面对社会生活噪声扰民行为，更多的还是可以向基层组织、业主委员会、物业服务人反映，或有针对性地进行投诉。

1. 针对生活噪声的反映和投诉。

（1）可以向所在社区的居委会、村委会、业委会、物业公司等反映情况，由上述机构居中予以劝阻、调解；

（2）可以拨打12345市民热线、12369环保举报热线进行投诉处理。

2. 针对工业噪声、建筑施工噪声的投诉。

可以分别向当地的安监部门、环保局、政府投诉，拨打投诉电话。

（1）拨打12369环保举报电话：反映工矿企业生产噪声、一般建筑工地22：00至次日6：00擅自施工噪声、经营性文化娱乐场所空调器、冷却塔等固定声源噪声扰民问题。

（2）拨打12319城建服务热线进行投诉：反映主城区主干路两侧噪声污染，比如需要设置声屏障的问题或是市政维修工程噪声扰民问题等。

3.针对交通运输噪声的投诉。

可以向公安部门、交通运输部门、生态环境部门进行投诉。

（1）拨打110，针对解决机动车辆乱鸣喇叭、不按照规定使用声响装置的问题；

（2）拨打12328，向交通运输部门反映因交通运输造成的环境噪声问题；

（3） 拨打12369环保举报电话，向环保部门反映举报交通噪声问题。

现实中，噪声扰民“取证难”是当前普遍存在的问题。为了保护好自身的合法权益，在取证过程中如果是自行录制噪声，应找有资质的单位进行噪声监测；在谈判过程中需记录双方对话，固定对方制造噪声的证据，同时还可要求物业出具相关证明；若受害人因噪声污染自身受到损害，医院诊断的详细医疗报告也可作为证据之一。

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