一手抓监管、一手抓服务，前进街道当好小微园区的“娘家人”

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近日，钱塘区市场监管部门会同前进街道，召开前进街道小微园区发展半年度工作例会，现场就第二季度小微园区积分制管理及半年度工作完成情况予以通报。会上，前进街道区域发展办公室与钱塘区市场监督管理局临江（前进）市场监管所共同发布了《前进街道小微园区发展意见白皮书》，总结了《关于规范前进街道产业园区管理的实施细则》实施以来的工作成效、目前存在的问题，以及下一步将实施的举措。

小微企业是推动前进街道经济发展一支不可或缺的重要力量，也是实现前进街道经济高质量发展的基础支撑。2019年11月起，前进街道先后建成科技产业园、众智产业园和海德产业园三大产业小微园区，建筑总面积达118288.72平方米。

三年时间里，三大园区共计引进入园市场主体共3277家，总注册资本达到876042万元，外商投资企业8家，现已培育规模以上工业企业3家，规模以上服务企业4家，国家高新技术企业2家。

截至2023年上半年，小微园区财政税收统计企业数量比上一年同期增加547家，同比增长97.85%；入园企业纳税总额为2603万元，比上一年同期相比增加1630万元，同比增长167.50%，占到了前进街道纳税总额的77.7%。

前进街道小微园区的一路发展，离不开监管和服务两只“手”的帮助。

小微园区在发展过程中暴露出了园区管理不规范，企业经营不自律不规范、法律风险意识不到位等问题，对此，钱塘区市场监督部门积极协调前进街道，联合出台《关于规范前进街道产业园区管理的实施细则》制度，进一步厘清了园区主办方、入园企业与监管部门之间的关系，明确了园区市场主体注册经营范围，并对入驻企业审核与日常监管提出要求，建立相应的奖惩制度，给园区管理方和入园企业戴上了“规范经营” 的“紧箍咒”。

此外，前进街道要求园区管理方对入园企业的业态及经营范围进行审核并签订入园承诺书，涉及特殊行业的企业不得申请园区登记，同时每半年进行一次联系，便于掌握企业经营动向，主动落实最新的园区政策，帮扶园区企业解决实际困难。另外，对多年未完成年报的经营企业，督促其办理注销手续，对存在严重违法行为的企业进行处理并协商劝退。

自《细则》实施以来，前进街道以季度为单位共召开五次工作例会，将园区日常监管情况通过动态积分的方式在会上呈现。截至2023年上半年，市场监管领域共处理园区投诉举报641件，共查处违法案件11起，投诉举报量与违法案件数总体逐年呈下行趋势。

服务方面，前进街道强化行政指导手段，践行“包容审慎”理念。《细则》实施以来，钱塘区市场监管部门通过建立小微园区沟通“微信群”，定期在线上发布企业经营违法“案例”，对入园企业予以警示示范；组织审批、信用、法规等业务部门开展园区管理方的线下走访，就如何提高招引市场主体质量做好把控；针对企业的轻微违法行为，钱塘区市场监管部门提倡“首违不罚，轻微免罚”。

同时，前进街道树产业园区品牌形象，让小微企业不仅能“驻进来”更要“住得好”。对此，钱塘区市场监管部门成立专门的工作小组加强与园区的联系和沟通，对于园区存在问题和困难形成了报告、抄送、反馈等一整套流程机制。之后，市场监管也将通过按季度定期反馈、指导等形式，联动属地街道和有关部门帮助前进小微园区做优服务、做精品牌。

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