多数赞成单一票制方案 盼“优服务”

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昨日下午，《广州市公交基础票价优化方案》（下简称《方案》）听证会举行。在普通居民消费者、经营者、其他利益相关方、人大代表、政协委员、专家学者共15名听证会参加人中，有2位赞成方案一（局部微调方案），13位赞成方案二（单一票制方案）。值得一提的是，不少参加人都提出在票价调整的同时，公交车能够“优服务”，希望增加短途公交车和地铁接驳班次，在民众有获得感的服务上做“加法”。本版撰文信息时报记者何小敏现场声音多数赞成方案二简单易懂方便执行“我选择方案二，它更简单，更便民。”普通居民消费者钟春娜说。“坐得再远也是3块钱？一般更加划算。”普通居民消费者陈伟韬认为。家住天河区、在黄埔区上班的普通居民消费者李美婷每天坐公交出行，在她看来，方案二比方案一更加便宜，计价也更加方便。“分段收费，对我来说太复杂了，没有必要。”普通居民消费者张笑莹说。来自广州巴士集团有限公司的肖立红赞成方案二，“市民乘坐公交出行的习惯逐渐趋向中短途接驳，对于营运里程较短的公交线路，由于受线路票价定价较低、运行成本较高等因素影响，目前线网覆盖还不够全面，班次不够密集，与市民需求匹配度不高。”肖立红认为，为了促进公交服务提升，并在遵循公交社会公益性原则基础上，适当提升票价标准，可保障公交行业的健康、可持续发展。企业也会在经营管理等方面提质增效，为市民提供更优质的公交服务。“我们也看到实际营运中，由于受到资源不足的一些客观因素限制，对于公交出行的市民，其实我们并没有能够很好地满足他们的需求。”来自广州市白马巴士有限公司的梁志銮认为，如果实施方案二，可以给到公交企业更多的支持来提升公交服务。“我觉得在公交票价调整上，我们可以同时考虑公平和效率。”政协委员何道岚认为，一个好的公共政策应该简明易懂，市民学习成本降低，推广过程中也会比较顺利，他更倾向于方案二。来自华南理工大学的专家学者叶贵仁在赞成方案二的基础上，建议保留原来的1元票价，有利于解决短程接驳的问题。普通居民消费者包妙玲则有不同的看法。她初步统计认为，目前广州全程运营里程22.65公里以下的线路超过八成，票价为2元。目前全程运营里程15公里以下的线路超四成，15公里以上的线路超五成。如果按照方案二，则涨幅更大，无形中增加很多人的开支。建议公交服务做加法增加接驳线路在对票价提出意见建议的同时，听证会参加人多数对提升公交服务提出建议和看法。“站点即使没人上下车，公交车还是会停车开门，希望可以优化一下。”陈伟韬说。普通居民消费者关秀芬则建议，增加短途公交车与地铁的接驳线路和班次，特别是在天气炎热的条件下，减少市民的等候时间。“我希望上下班高峰期，在一些人多的公交站增加线路。”李美婷表达了自己的期望。“大部分乘客表示理解（调价），但同时也希望获得更便利更舒适的出行体验。”人大代表邓小雄表示，期待可以提升公交企业线路，优化积极性及专业性。大力发展短途地铁接驳交通，提升公交的利用率。期待政府进一步彰显公交的公益属性，提升公共交通管制能力，尽快采取公交专属道路、公交与地铁联票优惠等政策，吸引和鼓励更多市民尽量选择公共交通。“我们可在服务上做加法。”何道岚指出，既然考虑调价，市民在获得感上也应有所增加，“譬如手机充电、软座椅、环境清洁等。”何道岚认为，公交企业可以提供一些有偿或无偿的服务，让市民获得更舒适的体验。“在考虑调整票价的同时，还要考虑如何降低企业管理成本的问题，如优化管理人员等。”叶贵仁说。他认为，还要在公交站简易雨棚、线路动态调整、增加高峰快线频次等方面进行考量。他指出，解决城市拥堵问题，要考虑公共交通是否方便，“如果有一天公共交通非常方便，我觉得开车的人可能会越来越少”，要采取措施让大家愿意乘坐公交，在便利性、人性化、安全性、多元化等方面进行考量。现行方案公交基础票价按线路营运里程确定广州市发展和改革委员会价格管理处二级调研员邓世文介绍，广州市现行公交基础票价按线路营运里程确定，分日班车、夜班车、快车三种类型分别定价。2020年7月起，由公交企业按照规定的公共汽车票价与营运里程对应表确定票价。分段收费的规定方面，票价3元及以上线路实行分段收费，由公交企业结合营运里程与跨区营运实际情况自行划分分段收费标准。加价规定方面，对途经收费道路或桥梁的公交线路，向乘车经过路桥收费站的乘客明确加收标准。对未乘车经过路桥收费站的乘客不加收。此外，对部分特殊线路进行单独定价。主要有：BRT线路执行2元票价（2010年核定）等。调价方案取消一元票价，提出两套调价方案具体优化内容方面，优化日班车线路基础票价。拟对现有按公交线路营运里程计价的方案进行优化，主要优化日班车线路基础票价：一是简化基础票价体系。日班车票价层级由五级减少至四级或两级。二是取消一元票价。三是妥善解决分段收费问题。同时，优化公交定价范围。新增的旅游观光线路、旅游线路、商务专线价格放开，实行市场调节价，由企业依法自主定价。快车、夜班车基础票价，以及BRT线路票价和现行加收票价规则不变。方案一（日班车线路基础票价局部微调方案）优化内容：一是恢复日班车线路起步价格为2元。二是对于全程5元票价线路，取消全程营运里程49.83公里的上限限制。方案二（日班车线路基础票价单一票制方案）优化内容：全程营运里程小于或等于15公里的线路票价为2元，大于15公里的线路票价为3元。方案一：现营运里程11.33公里以下线路乘客支出有所增加影响方案一：现营运里程11.33公里以下线路乘客支出有所增加方案一取消1元票价，有助于公交企业提升公交线网线路优化的积极性，大力发展短途公交。同时现营运里程11.33公里以下线路乘客支出有所增加。（2020年数据，11.33公里以下的线路共131条，占比16%。）方案二：相对于现票价政策，公交基础票价有升有降方案二将票价简化为2元、3元两个层级，取消分段收费，实行一票制。相对于现票价政策，公交基础票价有升有降，其中营运里程11.33公里以下线路票价由1元升至2元。11.33公里～15公里线路票价不变。15公里～22.65公里线路票价由2元升至3元。22.65公里～31.71公里线路，现长距离出行乘客票价3元保持不变，短途出行的乘客票价由2元升至3元。31.71公里以上线路，现长距离出行的乘客票价由4元、5元下降至3元，短途出行的乘客票价由2元升至3元。（根据公交企业运营数据测算，广州市中心区市民平均乘距为4.92公里，按照公交运营管理最优化理论和实践经验，为避免超长线路导致的效率低下、乘客出行时耗过长，公交线路长度为市民平均乘距的3倍左右为宜，即公交线路长度在15公里以内为适宜长度，因此按照2元标准对15公里以内的线路设定基础票价。）适用对象市本级定价权限的公交线路《方案》适用对象为市本级定价权限的公交线路，符合以下条件：市交通运输部门核发《广州市公共客运交通营运证》并有公交线路编码的公交线路；中心城区（越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、南沙区除

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