东莞·铜仁持续深化东西部协作

今年，在广东东莞·贵州铜仁劳务协作和社保合作对接座谈会上，两地签订了《东莞市·铜仁市深化劳务协作促进高质量就业协议》，协议就两市深化招聘服务多元协作等六个方面进行了约定，助力农村劳动力实现更加充分更高质量就业。

自莞铜协作工作开展以来，两市人社部门就先后签订了劳务合作协作、稳岗就业协议，数据显示，目前通过东西部劳务协作累计促进农村劳动力就业达11.34万人次，其中脱贫劳动力8.28万人次。

这样的模式，是东莞、铜仁两地开展多方位合作的一个缩影。

(资料图片)

东莞·铜仁，虽相隔千里、跨越山海，却心手相牵。2021年国家新一轮东西部协作关系调整后，粤、黔两省建立起新的结对帮扶协作关系，东莞市与铜仁市从此结下“山水情缘”，两市聚焦产业、劳务、消费协作等为重点支撑，用好用活资金、资源，全力发展产业、吸纳就业，全面推动东西部协作事项落地落实。

数据显示，铜仁市目前累计争取到东莞市财政援助资金15.1亿元，共建产业园区16个，引进企业100余家，实际到位投资额69.68亿元。

高频互动 两地共绘协作新蓝图

对口帮扶不是简单移植产业，而是看清形势、找准路径因地制宜、精准协作。

新一轮东西部协作开展以来，铜仁市认真加强与东莞市的密切联系，迅速构建起新一轮东西部协作新机制。2021年4月，铜仁、东莞两市有关领导干部相聚一堂，围绕“十四五”长远规划，聚焦精准重点工作，坚持“扬长补短、协作共赢、创新推进”原则，进行了全方位、多层次、宽领域的协作磋商。

莞铜东西部协作江口绿色蔬菜示范基地。铜仁市融媒体中心供图

自此开始，两市委、市政府交流互访频繁，两市共商协作、共谋发展成为惯例——

莞铜两地市、县两级均成立东西部协作工作领导小组办公室，组建工作专班，形成了“党政推动+东西互动+专班主动+部门联动+社会促动”的协作机制，为东西部协作工作提供了有力组织保障；

签订了《东莞市人民政府铜仁市人民政府“十四五”时期莞铜东西部协作协议》，并在深化产业合作、劳务输出、消费协作、教育医疗帮扶、结对帮扶等方面进行深度合作；

东莞市先后有54所学校、39家医院、76个经济强村(社区)、55家企业、5个社会组织结对帮扶铜仁市50所学校、34家医院、145 个村(社区)，联合打造了江口县坝盘镇挂扣村等东西部协作乡村振兴示范点50个，莞铜协作内涵向基层不断延伸……

一次次对接、一次次互访、一项项措施，为两市推动东西部协作勾画了新蓝图、指明了新路径，目前已累计在省级及以上主流媒体登载新闻报道和经验做法 600余篇。

多层面共建 不断拓展协作新层次

在松桃苗族自治县经济开发区贵州乐嘉文创科技公司生产车间，14条流水线不停运转，一个接一个的精美玩具相继亮相，繁忙景象成为日常……

原来，该公司属东西部协作企业，其母公司是广东东莞乐嘉塑胶制品有限公司。从签约到投产，贵州乐嘉文创科技公司仅用了43天，生产的高端电子玩具、静态玩具等产品畅销国内，远销日本、韩国、美国、欧洲等地，目前已帮助1100余人实现家门口增收。

结对以来，东莞、铜仁两市通过“东部企业+贵州资源”“东部研发+贵州制造”“东部总部+贵州基地”“东部市场+贵州产品”的“4+”模式，开展产业协作与合作、产业园区共建。期间，铜仁市不断引进东莞资金、人才、技术、管理等产业要素向共建园区集聚，提升共建园区项目承载能力，深入挖掘东莞市乃至广东省“资源—研发—产品—市场”全链条合作路径，积极推动东部优强产业向铜仁梯度转移。

东莞帮扶建设的巾帼就业车间。铜仁市融媒体中心供图

“办鞋厂需要大量劳动力，以前每年这边有许多人选择到东莞进厂。现在有了东西部协作机遇，本地营商环境和营商条件都非常好，政策吸引我们过来，为当地解决就业问题，真正达到合作共赢。”贵州业城鞋业有限公司法人代表林桂英谈及落户印江的缘由时说。

贵州业城鞋业有限公司也是东西部协作引进企业之一，项目总投资2000万元，2022年10月落户铜仁市印江经济开发区，短短一个月就正式投入生产，吸纳了周边群众800多人就业。

在深化莞铜协作的基础上，借助东西部协作东风，铜仁市拓宽协作通道、引进优强企业产业的步伐快而有力：围绕梵净山特色旅游资源，铜仁市引进了深圳梵龙实业投资控股有限公司，打造了集仓储、物流、贸易、批发为一体、辐射整个铜仁市的医药物流中心；围绕朱砂特色资源，铜仁市引进了深圳市伟宏兴业科技有限公司和广州汇来朱砂饰品有限公司，实施朱砂生产加工项目……自2021年以来，铜仁市先后引进广东凯金、嘉尚、乐嘉、顺纺(集团)、深圳檀悦文旅集团等100余家企业，实际到位投资额69.68 亿元。

引进来促升级，走出去势头也足。借助东西部协作东风，莞铜两市政府积极牵线搭桥，全力助力“铜货出山”：制定《铜仁市东西部消费协作支持“黔货出山”奖励扶持办法》，铜仁市27 家企业(合作社)被认定为粤港澳大湾区 “菜篮子”基地；今年6月，“贵粤荟·东莞馆”开馆，铜仁市“梵净山珍·健康养生”农特产品(东莞)展示展销活动在东莞举行，“铜货出山”“接二连三”。

人才交流 为经济发展注入新格局

人才是支撑发展的关键，对莞铜协作而言，“授人以鱼，不如授人以渔”。

2022年，在铜仁市中医医院骨伤科手术室，由东莞帮扶专家邓怀东主刀的骨伤科团队历时90分钟成功为一患者完成关节镜下肩袖缝合修补术，该手术填补了铜仁市中医医院肩关节镜手术技术的空白。

“相较于开放式传统手术，肩关节镜手术具有切口小、感染率低、术后功能恢复快等优势，但操作较为复杂，技术难度较大。”邓怀东表示，得益于东西部协作平台，让当地患者不出远门就能得到专科治疗，充分满足了铜仁群众的就医需求。

莞铜协作医疗专家在铜仁开展手术教学。铜仁市融媒体中心供图

借助东西部医疗协作平台，铜仁市医院医疗水平得到提升。为促进交流，加强人才培养，“十四五”期间，东莞市卫生健康系统每年选派40名以上高端人才到铜仁市各区县卫生医疗机构开展驻点帮扶，铜仁市每年选派不少于50名医务人员分批次到东莞各医疗机构进修学习。

结对以来，莞铜两市充分利用东西部协作和点对点结对帮扶资源优势，把人才培养作为帮扶工作的重中之重，不断完善“组团式”帮扶机制，发挥帮扶团队“传帮带”作用，同时创新人才智力帮扶和交流形式，以深入开展党政干部互派挂职锻炼为载体，推动思想观念和作风互学互鉴。

2021年以来，东莞市累计选派25名党政干部、专业技术人才共596人次到铜仁市挂职、交流，铜仁市累计选派53名党政干部、专业技术人才共550人次到东莞市挂职和交流，并充分利用各类东西部协作资源举办培训班、业务培训会，培训乡村振兴党政干部132 期10044人次，培训专业技术人才353期28000人次，极大地提高了铜仁市乡村振兴系统干部和专技人才综合水平和业务能力。

“输血”不忘“造血”。“莞式慕课”数字教学应用在铜仁市全面推广，全市1152 所义务教育阶段学校共享10 万多节优课微课、110 多万道习题、30 多万个教案等配套资源，促进铜仁教育由“输血”帮扶向“造血”帮扶转变；莞铜两市联合打造了铜仁市中医医院等10家示范性医院，目前铜仁市三级医院达 10家、县级综合医院全部达到二甲以上水平、5家区县医院达到国家推进标准，全市县域医疗服务能力显著提升……

“亲戚越走越近，感情越走越深；合作越走越多，道路越走越宽。”如今，来自东部发达地区的资金、技术、人才、理念仍然源源不断地向铜仁市输入，协作之花在黔东大地上持续绽放。(陈洁泉、胡丽平、罗旭)

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