力促服务贸易发展 增量政策呼之欲出

前8月，我国服务贸易保持增长态势。中国证券报记者获悉，为进一步完善和优化适应服务贸易发展特点和发展需要的政策措施，关于服务贸易开放创新发展的政策文件年底前有望出台;全国版跨境服务贸易负面清单料加快推出。此外，相关部门将持续推进世贸组织服务贸易国内规制谈判成果在国内生效实施，推动营商环境进一步优化。

保持增长态势

面对复杂严峻的外部环境，我国服务贸易显示出较强发展韧性，保持较快增长。商务部最新数据显示，1-8月，我国服务进出口42533.7亿元，同比增长8%。

“整体来看，前8月服务贸易运行平稳，质量持续提升，体现了我国服务贸易的强大韧性和潜力，为全年服务贸易高质量发展打下坚实基础。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟表示。

从具体领域来看，知识密集型服务贸易占比提升。1-8月，知识密集型服务进出口18139.4亿元，同比增长10.4%，占服务进出口总额比重达42.6%，较上年同期提升0.9个百分点。

对外经济贸易大学北京对外开放研究院教授蓝庆新认为，知识密集型服务贸易占比提升，表明服务贸易高科技化、高附加值化、高质量化增长态势明显，成为引领我国贸易强国建设的重要力量。

此外，旅行服务持续恢复。1-8月，旅行服务进出口9199.9亿元，同比增长69.5%，成为保持增速最快的服务贸易领域。其中，出口增长54.9%，进口增长70.7%。“这与我国旅行领域持续放开边境管制措施，比如扩大团队游目的地、增加航线航班，带动跨境旅游、留学和跨境商务活动等因素密切相关。”商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所长李俊说。

“预计全年服务进出口规模保持增长，贸易结构将持续优化。”商务部有关负责人说。

推进服务贸易领域对外开放

服务贸易是国际贸易重要组成部分，是贸易转型升级和经济结构升级的重要体现。蓝庆新认为，应高度重视服务业深度开放，大力推进服务贸易发展，积极参与制定国际服务贸易规则，与世界各国共享我国服务贸易和服务业开放成果，释放更多发展机会。

商务部日前明确，将主动对接高标准国际经贸规则，稳步推进服务贸易领域对外开放。根据党中央、国务院统一部署，推动出台全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，初步形成中国跨境服务贸易梯度开放的制度体系。记者获悉，全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单有望加快推出。

跨境服务贸易负面清单是当前国际高标准自贸协定在做出相关领域开放安排方面采取的一种主要模式。2021年，我国首份跨境服务贸易负面清单———《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)》发布。

“目前，该清单在海南实施良好，成为我国服务业对外开放中的一项重要改革，为在更大范围实施打下坚实基础。”商务部副部长盛秋平日前在国新办举行的新闻发布会上说。

盛秋平透露，目前，自贸试验区外资准入负面清单实现制造业“清零”，下一步将重点推进服务业开放。将与有关部门一道深化研究，推动合理缩减自贸试验区外商投资负面清单。同时，推动出台全国版跨境服务贸易负面清单，引领全国持续扩大开放。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华认为，推动服务业对外开放，对发展服务贸易和提升贸易质量具有重要促进作用，一方面将吸引更多外资进入我国服务业，另一方面将进一步扩大服务贸易出口。

推动服务贸易创新发展

在推进服务贸易领域扩大开放的同时，推动服务贸易创新发展，进一步优化服务贸易发展环境的政策举措也有望加量加力。记者获悉，关于服务贸易开放创新发展的政策文件料年底前推出。同时，相关部门将加快推动《服务贸易国内规制参考文件》在世贸组织框架内生效实施。

为推进服务贸易开放创新发展，2020年8月，促进对外贸易结构优化和高质量发展，国务院批复同意在北京、上海等28个地方开展全面深化服务贸易创新发展试点。

“三年来，28个试点地区主动作为、深入探索服务贸易创新发展体制机制、政策体系和开放路径，积极打造服务贸易制度创新高地。各试点地区累计推动实施的试点任务措施达到2883项，形成了一系列试点成果和创新经验，有效引领带动全国服务贸易创新发展。”商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂日前表示。

根据国务院部署，全面深化服务贸易创新发展试点于今年到期。王东堂透露，下一步，商务部将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，在全面总结试点成效基础上，升级建设国家服务贸易创新发展示范区，高水平打造未来引领服务贸易开放创新发展新高地。

“升级建设国家服务贸易创新发展示范区，有利于在更多领域培育服务贸易新业态新模式，打造服务出口新增长点。”商务部研究院研究员白明说。

关键词： 贸易 服务 发展 跨境