蓄力谋划下半年！稳中求进，东莞启动新一轮惠企政策

2023年已过半程，广东各地市上半年经济数据已全部出炉。南方都市报推出《数见“城色”粤来越好：广东21城经济半年报透视》，从大湾区建设、实体制造业、扩内需稳外需、乡村振兴、绿美广东等方面，以数为引，探问21城高质量发展的“城色”。

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7月26日，东莞市统计局发布了2023年上半年东莞经济运行情况。2023年上半年，东莞积极落实推动经济高质量发展的各项政策措施，投资稳步增长，消费逐步恢复，服务业保持较高增速，但受外部环境影响，工业生产持续承压，全市经济运行总体保持稳定。

根据广东省地区生产总值统一核算结果，2023年上半年东莞市地区生产总值为5262.10亿元，同比增长1.5%。其中，第一产业增加值为18.11亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值为2889.57亿元，同比下降2.5%；第三产业增加值为2354.42亿元，同比增长7.1%。

东莞城市景观图

面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，东莞迎难而上、趋稳向好、新动能支撑持续增强，出台多项政策措施激发实体经济发展活力。

工业承压前行
，上半年经济运行保持稳定

从单项数据来看，工业生产持续承压，是东莞此次经济增速放缓的主因之一。外部环境更趋复杂严峻，外向型特征明显的广东首先受到影响，以电子信息制造业为主体的制造业也承压剧增。

上半年，东莞全市规模以上工业增加值2379.57亿元，同比下降5.9%，增速比1-5月提高0.7个百分点。从“小升规”看，2022年“小升规”工业企业增加值增长79.7%，拉动作用显著。

目前，东莞拥有规上工业企业1.38万家、国家高新技术企业超9000家、专精特新“小巨人”企业110家，形成制造业集群发展梯队，这是东莞经济基本盘的底气所在。

压力之下，东莞全力以赴稳住经济大盘。数据显示，上半年，东莞地区生产总值同比增长1.5%，投资保持稳步增长，消费延续复苏回暖态势，新动能支撑作用彰显；全市引进亿元以上战略性新兴、支柱产业项目86宗，协议投资增长26.1%。优质企业梯队持续壮大，规上工业企业数量增至全国第一。全市境内外上市企业增至79家，保持全省地级市首位。

上半年，东莞稳增长、稳就业、促消费等政策效应逐步显现，市场需求逐步恢复，服务业、消费、投资等经济指标稳步提升，对经济增长带动作用增强。服务业增长较快，消费市场逐步恢复，居民消费价格小幅上涨。上半年，全市服务业增加值同比增长7.1%。全市社会消费品零售总额2152.19亿元，同比增长3.5%。全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.1%，

东莞市统计局方面表示，总的来看，上半年东莞经济运行总体呈现平稳态势。同时也要看到，国内外经济形势依然复杂多变，全市经济恢复基础仍需加固。下阶段，东莞将坚持稳字当头、稳中求进，以实体经济为本，围绕制造业当家，激发经营主体活力，稳定市场信心，持续推动经济高质量发展，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。

固定资产投资稳中有升

国家发改委曾点赞东莞经验

民营经济是东莞这座制造业重镇的基本盘。上半年东莞固定资产投资稳中有升，全市固定资产投资总额同比增长8.5%，其中民间投资是主力，成为拉动东莞经济发展重要一环。

7月24日上午，国家发展改革委召开专题新闻发布会，国家发改委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰表示，在促进民间投资方面，广东省东莞市等地涌现出的一批典型经验值得复制推广。韩志峰介绍，这些做法可以概括为打造良好营商环境，让民间资本“放心投”；拓宽优质投资赛道，让民间资本“投得好”；打破隐性投资壁垒，让民间资本“有得投”；推动全面深化改革，让民间资本“投得顺”。

据了解，今年东莞市政府工作报告提出，民营经济是东莞发展的挺拔脊梁，东莞要不断擦亮莞商金字招牌，让民营经济始终与东莞同频共振、茁壮成长。

在1月30日召开的东莞制造业高质量发展大会上，广东省人大常委会副主任、东莞市委书记肖亚非在做主题发言时，就强调了民营经济对于东莞经济发展的重要性。“民营经济是东莞的生命线。”肖亚非表示，要像爱护眼睛一样爱护民营经济。

2月10日，东莞召开了经济高质量发展“2+2”政策新闻发布会。发布会透露，围绕推动民营经济高质量发展，东莞制定《关于进一步促进民营经济高质量发展的若干措施》，计划2023年推动东莞民间投资超2000亿元，培育全市民营市场主体总量达到165万户，打造一批在全国、全省具有领军地位的民营企业集团。　　

今年以来，东莞还设立了“东莞民营企业家日”，提出培养百名领军型、千名成长型、万名创业型企业家，发挥好世莞会、莞民投等平台作用，提振民营企业发展信心。

聚焦补缺口、促转型、立新柱

推动经济持续恢复向好

客观市场环境给东莞的经济增速带来挑战。年中已过，面对更趋复杂严峻的外部环境和逐渐增大的下行压力，东莞如何稳住经济恢复的“下半场”？

7月24日，在东莞召开上半年经济形势分析会上，东莞市委书记肖亚非强调，全市上下要拧紧发条，进一步紧张起来、行动起来，真正做到协调不过夜、落实不过夜。要切实增强忧患意识，振奋精神、奋发有为，提高工作积极性、主动性，强化协调，完善机制，狠抓落实，更好营造东莞经济发展的“小气候”。7月25日，广东省省长王伟中也亲自到东莞调研并主持召开座谈会，提出东莞要举全市之力稳住工业基本盘，坚持稳存量、拓增量、挖潜量并举，精准发力做强做优电子信息产业，加快发展高端装备制造产业，着力推动传统产业改造升级。

尽管当前东莞受到外部环境的冲击，但东莞自今年以来着手新一轮“走出去，请进来”，以此推动产业的新一轮跃升。作为全省第三个“GDP过万亿”“常住人口过千万”的“双万”之城，东莞正从加大企业纾困帮扶、推动制造业智改数转、培育战新产业和风口产业等方面着力，全力以赴促转型、立新柱，推动经济发展。

为加大企业纾困帮扶力度，近日东莞印发《关于切实降低制造业企业成本增强发展信心的若干措施》，围绕更大力度降低租金成本、持续缓解用能成本压力、提升金融服务效能、推动物流提质增效、提升服务企业效能等五大方面提出8条举措，旨在落实各项惠企助企政策和减税降费举措的基础上，进一步推动租金、用能、融资、物流成本下降，提升服务企业效能，激发实体经济发展活力。

目前，制造业通过数字化转型实现高质量发展已成为全球产业发展的共识，数字变革成为东莞制造业创新发展的内生动力。为加速推动制造业智改数转，东莞将全力推动企业高端化智能化绿色化发展，打造优质企业梯队。围绕新一代电子信息、高端装备、食品饮料等产业集群，构建莞版企业数字化转型标准指标体系。公开数据显示，2022年，东莞推动5100多家规上工业企业向数字化转型。

在加力培育战新产业和风口产业方面，东莞将深入实施高质量产业招商三年行动计划，聚焦新能源汽车、智能移动终端、智能机器人等7条重点产业链，持续推进新兴产业招引培育，形成产业集聚，打造完善的产业生态。

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采写：南都记者 曾奕静

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