化解“民告官”纠纷，浙江去年行政复议调解成功率居全国首位

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“现在越来越多的老百姓选择行政复议，这说明行政复议成为老百姓信得过的、维护自己合法权益的途径。”8月14日下午，浙江召开行政复议化解行政争议情况新闻发布会，在介绍该省充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用有关情况时，浙江省司法厅党委委员、省行政复议局局长曹水萍如是说。

行政复议，通俗理解就是“民告官”，准确地说，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行为损害自身的合法权益，可以依据《行政诉讼法》向人民法院提起行政诉讼，也可以依据《行政复议法》向上一级行政机关申请行政复议。

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度。曹水萍介绍称，近年来，随着全面依法行政的深入推进，浙江的行政争议总体呈下降趋势，而发生行政争议后，选择通过行政复议来行使救济权利的当事人不断增多，全省行政复议案件数量连续两年超过法院的一审行政诉讼收案量。

今年上半年，全省新收行政复议申请数量与法院一审行政诉讼案件数量比值（以下简称复议诉讼比）为2.15，浙江率先实现了全省各市、县（市、区）的复议诉讼比全面超过1。“我省行政复议化解行政争议主渠道作用不断显现，依法有效地解决了一大批行政争议，对于维护人民群众的合法权益、推进法治政府建设发挥了重要作用。”曹水萍指出。

在提升行政复议公信力方面，浙江省市县三级行政复议实行“行政复议局+行政复议委员会”的办案模式，充分发挥专家学者的专业、中立等作用。同时全面审查行政行为，做到有错必纠，依法保障申请人的权利和利益。

数据显示，今年上半年，浙江全省行政复议机关作出撤销、变更行政行为，或者确认违法等行政复议决定的，占受理审结案件数量的6.6%。针对办案中发现的行政机关违法共性问题，浙江制发行政复议意见书或建议书99份，责令有关行政机关有针对性地改进行政执法。随着行政复议公信力的提升，选择行政复议的申请人越来越多，今年上半年，全省新收行政复议申请11334件，同比增长50.8%。

为了充分释放行政复议制度优势，浙江还畅通申请渠道，在实现全省申请行政复议“零次跑”的同时，降低受理门槛，凡是符合受理条件的，必须受理；一时难以判断的先予受理。坚决杜绝“该受理不受理”情况的发生。2022年，全省行政复议调解成功率达46.3%，居全国首位。今年上半年，90.1%的案件在行政复议程序中实现“定分止争”。

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