“美德+信用” 探索基层治理新模式

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为进一步推动美德信用体系建设，强化信用示范引领作用，莱西市日庄镇结合实际，以“美德+信用”为契机，不断探索基层治理新模式，形成了政府带头、行业推动、群众参与的良好发展态势。

强化组织领导，建立完善信用制度体系。成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，班子成员为组员的日庄镇信用体系建设工作领导小组，明确目标任务、责任分工，集中做好培训、指导、督查等工作。结合基层重点工作，制定了符合现状的“农村版”村民信用评价标准出台印发了《日庄镇道德实践领域居民信用管理办法》《日庄镇农村居民信用管理实施方案》《莱西市日庄镇人民政府关于青岛市诚信乡镇的创建方案》《日庄镇德治和信用一体化建设实施方案》《日庄镇社会信用体系建设三年行动方案》等文件制度，将村庄服务管理、村民自治、环卫整治、环境保护等重难点任务纳入其中，为全面铺开农村社会信用体系建设奠定基础。

坚持多方合力，美德信用体系建设全面铺开。坚持公开办事、畅通民意与民主决策齐抓共管，健全公开办事机制，制定出台日庄镇诚信建设督查考核机制，定期通报美德信用工作进展情况，协调解决工作中的共性问题和重大问题。依托德益联盟加盟店，拓展“信易+”应用场景，建立长效激励机制。积极发展德益联盟加盟店，建立诚信积分兑换机制，试行诚信量化评判标准。参照志愿服务“时间银行”的理念，诚信数据库收集的村民守信加分按照相应比例折算为个人诚信积分。按照“依法公正、诚信优先、量化兑换”的原则，村民可根据当前活动规则凭诚信积分额度兑换优惠券，到德益联盟加盟店进行消费，切实体现“诚信为村庄、村庄有回馈”的诚信理念。开展政府、企业、银行三者同行的“信易贷”。为缓解守信中小微企业融资难，融资贵问题，着眼于让信用好的小微企业享受更优惠的贷款利率，享受更便捷的贷款审批通道等，实现“信用越好，贷款越容易”，进一步向辖区企业推广信易贷平台。

注重以点带面，特色试点引领示范建设。形成了以沟东村、胡家都村、胡家沟村为首的诚信村体系，率先启动的道德诚信积分体系嵌入到乡村治理的新模式，将6个村村庄打造成了“诚信村”示范点。其中沟东村还依托“美丽庭院”“道德模范”“好婆婆、好媳妇、好丈夫”“诚信家庭”“诚信个人”等创建活动，将道德积分应用到村庄工作的各个环节，充分调动村民参与乡村治理的积极性。胡家都村以党建为统领，美德信用为抓手，用不到10天的时间，绿化村庄15000平方米，村内所有主街道都由志愿者、党员牵头，采用道德积分激励的形式，把人居环境整治与村庄治理相结合，使得村民互相监督，劲头十足，努力建设舒适宜居乡村。

创新宣传模式，美德信用之风吹进千家万户。加强指导培训，培养专业化宣传队伍，镇信用办对各新村党员干部、包村指导员、村庄负责人进行业务培训，在指导村庄学透如何开展美德与信用建设工作的基础上，逐户走访宣传，强化对群众个人的教育培训，指导村民学会日常信息采集、上报等工作。依托微信公众号视频号、外宣媒体等平台，将开展的美德与信用宣讲活动进行广泛宣传，提高诚信教育在村民中的知晓率；运用智慧云喇叭，宣讲诚信故事，实现“一站发声，全镇收听”。拍摄短视频“胡家都村——一颗镶嵌在日庄镇上的绿宝石”，全面介绍展示胡家都村积分促进环境整治的成果，探索凝练可复制、可推广的诚信建设“日庄模式”。通过将诚信体系建设嵌入到乡村治理，切实推动“美丽庭院”“道德模范”“好媳妇、好婆婆”“诚信家庭”“诚信个人”“诚信企业”等创建活动。同时，进一步规范宣传引领，统一对村庄的路旗、宣传栏进行了规范设计，用路旗、宣传栏、刊板、微信公众号等媒介平台进行宣传，切实用身边事、身边人教育身边人，打造浓郁的日庄乡土文化。

下一步，日庄镇将以美德建设为载体，深入推进基层治理，通过美德信用体系建设的不断推进和宣讲活动的有效开展，引导村民崇德向善、诚实守信，使村民真正的成为美德信用的参与者和受益者。（大众日报客户端记者 张晓帆 通讯员 周风杰 报道）

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