连儿湾乡：推行群众积分制管理 构建基层治理新格局 全球看点

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近年来，连儿湾乡坚持以增进人民福祉为出发点和落脚点，积极探索推行群众积分制管理新模式，大力推进政务服务向基层延伸，全面推动基层治理体系和治理能力现代化建设，着力解决当前乡村治理中出现的新矛盾、新问题，不断夯实基层社会治理根基，提升基层“末梢治理”能力。

加强组织领导，推动全民参与。将积分制管理作为加强群众自我激励和自我约束意识，激发广大群众主动参与基层社会治理的有力抓手，坚持与基层党建、网格化治理、便民服务等工作紧密结合，高位谋划、高标推进、高效落实，全面强化基层治理基础。成立了乡村两级积分制管理工作领导小组，按照“试点先行、分批创建、全面推进”的原则，在治理基础较好的三源村、花麻湾村先行开展试点，建立了“一月一次分社会议、一季度一次群众大会”机制，深入开展“六个一”活动（通报一次群众积分、宣讲一次惠农政策、开展一次村务公开、收集一次群众意见建议、开展一次志愿活动、解决一个实际问题），不断延伸基层治理触角，推进基层治理精细化、标准化、规范化运行。累计召开分社会议126场（次），参与群众5000余人，收集意见建议43条。

健全工作机制，突出公开透明。坚持政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合的理念，以党的领导、村民自治、公平正义为基本原则，研究制定了《连儿湾乡加强服务群众提升乡村治理水平意见》，建立了政策落实、村务公开等18条村级党组织服务清单，规定了垃圾焚烧、乱占耕地等31条强制扣分条款，列举了环境整洁、家风优良等12条加分项目。试点村结合村规民约、村级事务等内容进一步细化完善评分细则和实施办法，按照“赋分、公示、备档”3个步骤，实施“基础积分+奖励积分+扣分”的模式，将村民的日常行为表现用数字量化、用积分晒出来，并通过微信群、村务公示栏等载体对外进行公示，接受广大党员干部群众的监督，推动形成比积分、比排名、比成效的良好局面。

强化结果运用，激发内生动力。将积分管理与评优选先、优惠申请等相挂钩，着力打造示范带动、奖优罚劣、动态管理基层治理新格局。充分发挥“红黑榜”激励监督作用，每月积分排名前三的上红榜，排名后三的上黑榜。制定“积分”奖励制度，超过基础分1000的分值，按照规定标准到积分超市兑换生活用品，年度积分较高的群众，优先推荐各级道德模范、身边好人、文明家庭等先进典型评选，并且在不违反相关法律法规和政策规定的前提下，优先享受村集体经济分红、惠民项目、贷款审批等惠民政策。两个试点村累计奖励加分4600多分，累计扣分1000多分，兑换物品120余件，评选出“文明家庭”“好儿媳”“好婆婆”“美丽庭院”等示范户40余户，群众精神面貌不断提升，基层治理效能持续增强。

完善便民服务，确保群众满意。以便民、惠民、利民为根本出发点，满足群众就近办事的需求，全力做好“真心服务”文章。对全乡11村级便民服务中心进行标准化、规范化、便利化提升改造，合理设置综合受理、自助服务、休息等候等功能服务区域，优化调整办事窗口布局，统一配备复印机、饮水机，高脚凳等便民设施。持续优化办事流程，健全完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制等6项服务制度，梳理下放民政、综治、社会保障、教育、残联等部分公共事项服务。村干部、包村干部进行轮流值班，收集村级便民服务信息，“一站式”办好群众身边事。常态化组织窗口人员开展政策学习、业务培训和作风整顿，全面提高服务能力和水平，让群众真正享受到“小事不出村、大事不出乡”的“零距离”贴心服务。

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