南方观察｜锚定“一流中心区”，续写惠城新篇章

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流金似火的八月，惠城开启了“以实干实绩奋力建设一流中心区”的全新征程。

8月2日，中共惠州市惠城区委九届六次全会召开。这是吹响“围绕中国式现代化建设中心任务践行惠城使命”号角的会议，也是惠城拟定“跳一跳才能够得着”目标，笃定“咬定青山不放松”“一锤接着一锤敲”精神的会议。

【资料图】

锚定“建设一流中心区”目标不放松，接续奋斗，惠城正立足优势，锻长板、补短板，持续优化符合惠城实际、更有针对性的发展路子，续写高质量发展新篇章。

明确经济高质量发展的“惠城方案”

擂起奋进催征的金鼓，实力惠城迈上新台阶。

去年，惠城经济总量突破千亿元大关，成为惠州首个“千亿县区”。今年上半年，惠城GDP增速5%，总量达501.46亿元，这也是上半年首次实现500亿元。

经济“块头”不断增长，经济“体质”持续增强。

今年以来，惠城34个主要经济指标中，绝大部分保持了稳健增长的态势，15个指标增速在10%以上，经济发展持续向稳向好的态势。尤其在园区方面，基础设施投资11.1亿元、达到全年目标68.5%，工业土地出让达到781.92亩、达到全年目标39.1%，“两个翻一番”基本达到预期进度。

南方+ 卢慧 拍摄

实体经济是经济发展的命脉所在，制造业是实体经济的重中之重。加快推动经济高质量发展，全会明确了“惠城方案”——要坚持以实体经济为本、制造业当家，更大范围更深层次参与粤港澳大湾区建设，大力推动园区平台提质增效，大力发展生产性服务业，打造更高质量的实力惠城。

——更大范围更深层次参与粤港澳大湾区建设。

惠州是粤港澳大湾区重要节点城市，是珠三角地区沟通南北、辐射东西的枢纽。作为中心城区，惠城区是全惠州乃至粤东地区最宜居的地方之一。今年1-6月，全区房地产开发投资和商品房销售面积分别增长11.6%、8.7%，批发、零售、住宿、餐饮等消费行业稳中向好，彰显出对人流、物流、资金流的强劲引力。

更大范围更深层次参与粤港澳大湾区建设，接下来，惠城要推动与大湾区核心区域高效联通，要加大对外开放合作力度，要加强科技创新与产业发展融合。

——推动园区平台提质增效。

园区是现代产业集群发展的重要载体。去年，惠城“1+4”园区贡献了全区2/3的工业总产值和六成的工业投资，是名副其实的“聚宝盆”。与此同时，土地等生产要素仍然具有比较优势，仅惠城高新区用地已完成收储1.8万亩，正在收储1.2万亩，有充足的产业用地可供开发利用。

接下来，惠城将继续用好省级高新区招牌，继续推动工业用地、基础设施投入“两个翻一番”目标落地落实。同时，全力推进TCL产业园，信利康，利元亨三、四期等项目建设，确保完成全年目标。还将加快推动新型储能产业发展，不断强链补链延链。

河南岸街道供图

——大力发展生产性服务业。

惠城三产比例高达七成，这是其他县区无法比拟的优势。生产性服务业对制造业有牵引支撑作用，是赋能先进制造、融通产业循环的重要力量。

以带头冲锋的姿态，惠城未来要推动生产性服务业融合化发展。要大力发展总部经济，持续推动优化营商环境“828”行动方案落实落地，以一流的营商环境吸引更多公司地区总部、区域总部等落户惠城。要加快发展现代物流业，大力发展“物联网+商贸物流”等新业态新模式，推动全区物流产业向智能化升级、规模化发展。要进一步推动金融业发展，鼓励金融机构创新产品和服务，探索发展多类型金融业态，大力支持实体经济发展，推动更多企业上市。要大力发展生活性服务业，推动商圈建设，持续抓好江北、金山新城、东平等商圈的优化升级，加快推动西湖壹城、港惠三期等新商业综合体开业，打造区域消费中心。

剑指城乡区域协调发展中心区样板

13个镇（街道）、225个行政村（社区），在惠城的“棋盘”上串连起城市与乡村的纵横线，共同组成了惠城版图。其中，各地自然禀赋和经济发展状况差异较大，发展基础不尽相同，不平衡不充分问题较突出，这既是惠城的区情，也是高质量发展的最大短板。

全面贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），今年以来，惠城以推动高质量发展为主题，以城乡融合发展为主要路径，围绕“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务，全面推进乡村振兴，着力提升中心城区能级。

横沥镇供图。

“要高质量实施‘百千万工程’，加大产业培育力度，扎实推进乡村建设，不断强化机制保障。”全会明确，惠城要打造城乡区域协调发展中心区样板。

——打造城乡区域协调发展中心区样板，首先要加大产业培育力度。

当前，惠城要发挥园区“引擎”作用，夯实区级产业的家底。要走好镇域产业差异化发展之路，按镇域边界划分三大板块，打造特色主导产业，其中：推动江北、江南、桥东、桥西、河南岸、龙丰等6个中心街道组团成为“城市经济发展区”；推动水口、马安、三栋、小金口等4个镇（街道）组团成为“工业经济发展区”；推动汝湖、芦洲、横沥等3个镇组团成为“三产融合发展区”。此外，做好“土特产”的文章，立足本地区优势产业，大力发展预制菜。

——打造城乡区域协调发展中心区样板，还要扎实推进乡村建设。

乡镇综合承载能力强、乡村生活条件好，才能留住人、留住乡愁、留住全面推进乡村振兴的主力军。接下来，惠城要让农村生活质量更高，以美丽圩镇建设为抓手，充分发挥镇街联城带村的节点功能；要让农村人居环境更美，继续创建好今年的10个特色精品村，加快推进“东江湾畔·三产融合”“都市田园”两条乡村振兴示范带建设；要让农村社会更有序，深化“党群连心促乡村振兴”十大活动品牌，逐步在全区推广“积分制”“清单制”。

小金口街道供图。

——打造城乡区域协调发展中心区样板，必须不断强化机制保障。

“百千万工程”是一项系统工程，需要各级各部门同向发力，协同推进。要建立强有力的组织体系，统筹各专班高效运转、密切配合。要向基层放权赋能，更好地解决镇街“看得见管不着”、区直部门“管得着看不见”的问题。要强化乡村振兴用地保障，用好垦造水田、点状供地、留用地开发利用等政策。要完善联农带农富农机制，将联农带农作为培育龙头企业、引进社会资本、发展农业产业的重要内容。

推动发展成果更多更好惠及惠城人民

“坚持每年把新增财力主要用于保障和改善民生领域。”这是惠城区一以贯之的惠民承诺。

打造品质惠城、幸福惠城、平安惠城，不仅是厚植为民情怀的延续和提升，更是“建设一流中心区”应有之义。

今年以来，品质惠城取得新成效。广汕高铁、惠州南站、鹅城大桥以及金山湖一、二号桥建设进展顺利，车辆违停整治、“两违”建筑拆除、老旧小区改造等顺利推进，空气质量、水质量保持稳定，绿色、宜居成为鲜明的城市名片，水东街被评为国家级休闲旅游街区，祝屋巷被评为省级旅游休闲街区。

今年以来，幸福惠城实现新提升。惠州市惠城区现代农业产业园成功认定国家级现代农业产业园，完成第五中学附属学校、市实验中学白鹭湖学校、金石学校二期等3所学校主体建设，完成区疾控中心、金山湖社区卫生服务中心建设并投入使用。

南方+ 卢慧 拍摄

今年以来，平安惠城展现新作为。社会总体保持平安稳定，未发生重特大安全生产事故。

民生无小事，枝叶总关情。全会明确，要积极回应群众关心关切，让教育更有质量、健康更有保障、城市更有品质，大力推进绿美惠城建设，加快建设文化强区，全力打造平安惠城，推动发展成果更多更好惠及惠城人民。

在发展中保障和改善民生。接下来，惠城要让教育更有质量，实施学校硬件设施提升计划，有序推进农村教育资源整合；要让健康更有保障，加快推进市第三人民医院二期和小金口分院、市第二妇幼保健院项目建设，积极开展全国基层中医药示范区、健康区创建；要让城市更有品质，持续开展停车秩序联合整治行动，稳步实施“三旧”改造项目；要让兜底更有力度，落实困难群众补贴发放，推动困难长者居家适老化改造，统筹就业工作。

推进绿美惠城建设。惠城将坚决保护好山好水好空气，抓好植绿补绿；推深做实林长制工作，按时保质完成1.34万亩林分优化任务，扎实开展梅岭森林公园生态示范点创建，实施好古树名木保护行动；稳妥推进“双碳”工作，打好污染防治三大攻坚战。

桥东街道供图

加快建设文化强区。接下来，惠城立足“市区一体”，做好全国文明城市复评工作、实施好中山公园升级改造项目。活化利用东湖旅店、梅花馆、嘉祐寺遗址等优质历史文化资源，做好嘉祐寺遗址的修缮保护工作，用好东坡寓惠文化。认真谋划、精心组织水东街二期招商，努力把水东街打造成展现惠州文化的窗口。

全力打造平安惠城。惠城要抓细维稳安保，要抓实安全生产，要抓好基层治理，打造一批具有本地特色、可看可学管用的基层社会治理品牌。

【采写】南方+记者 卢慧 通讯员 陈美君 周文媚 刘清源

【图片】王昌辉（除署名外）

【制图】刘晓娜

【作者】 卢慧；王昌辉

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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