【记者观察】设施农业：金融支持乡村振兴新蓝海

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中国银行保险报网讯【记者 袁婉君】

近日，农业农村部联合国家发展改革委等部门制定印发《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》（以下简称“《规划》”），这是我国出台的第一部现代设施农业建设规划，对促进设施农业现代化具有重要指导意义。设施农业是现代农业的发展方向，是农业现代化的重要标志之一。不少银行和保险公司看到了其中的商机，开展了金融业服务设施农业的相关研究，积极布局和谋划设施农业的金融产品设计和服务体系搭建，以求在服务设施农业过程中取得先发优势。

《规划》提出要强化政策推动，聚合资源要素，重点是财政政策和金融政策。从财政政策来看，主要是加大财政投入，对设施农业的贷款实行贴息补助政策，将符合条件的现代设施农业项目纳入地方政府债券支持范围。

从金融政策来看，一是要开发设施农业专属金融产品，如对发展设施农业的“设施”如何设计相应的固定资产贷款品种，与传统农业一年只有一次收成不同的是，设施农业往往可以一年有几次收成，这就需要有针对性地设计流动资金贷款，一次授信可以循环使用的信用贷款业务可能是最适合的流动资金贷款形式。

二是针对不同种类的设施农业，开发不同的金融服务形式。如对设施种植业，设施养殖业，要分别采取不同的金融服务形式，除银行贷款业务外，保险公司也要根据不同的设施农业形态，加大险种开发力度，传统的农业品种保险一年只保一季，而设施农业产品的保险则需要一年保若干季；设施农业中农业设施的固定资产保险需求会大幅提高，这些都需要对现有的农业保险规则进行修改和创新，以适应设施农业发展的新要求。

三是对不同地域的设施农业要有地方性的金融服务样本。近期，在新疆兵团就组织了发展沙漠戈壁设施农业的研讨，而在云南则呼唤高原特色设施农业，在江南则探索发展设施渔业养殖，在沿海省份则要大力发展海洋设施养殖。我国地域广大，地貌复杂，与此相应的设施农业也就形态各异，这就需要各地银行、保险公司因地制宜开发和设计出有地方特色的金融服务模式，以更好地服务当地的设施农业发展需要。

四是实施投贷联动。《规划》提出将符合条件的项目打捆打包由市场主体实施，纳入农业农村基础设施融资项目库，对纳入融资项目库中的项目，金融机构可以直接参与投资，也可以只给予贷款支持，以获得设施农业带来的红利。

党的二十大报告提出，树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。世界农业发达国家普遍将发展现代设施农业作为增强农业国际竞争力的重要措施，广泛应用先进要素，提高农业资源利用率、劳动生产率和土地产出率。立足于我国地少人多的基本国情，大力发展设施农业无疑是解决粮食安全，为人民群众高质量生活提供高品质农产品的重要战略举措，更是实现乡村振兴的关键环节，广大银行、保险公司要提高政治站位，主动融入设施农业发展大潮，努力开辟金融服务乡村振兴的新蓝海。

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