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引领贸易创新 开放高地综保区改革升级


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作为我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域(简称“特殊区域”)之一,综合保税区(简称“综保区”)又迎来了综合改革方案。8月16日,在海关总署发布会上,《经济参考报》记者获悉,海关总署日前印发了《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》(简称《方案》),推出23条改革举措,为我国更高水平开放进行制度创新探索。

“我国的特殊区域因改革而生、因改革而兴,历经30余年的发展,以综保区为代表的特殊区域从无到有,由小变大,逐渐发展成为引领开放型经济建设的重要平台。”在发布会上,海关总署自贸区和特定区域发展司司长陈振冲介绍,截至目前,全国共有各类特殊区域171个,其中综保区161个,分布在全国的31个省区市。

综保区在开放型经济发展中到底承担怎样的角色?陈振冲给出一组数字,2022年,以综保区为主体的特殊区域进出口值8.4万亿元,同比增长7.4%,占同期全国外贸进出口总值的19.9%,以不到十万分之五的国土面积,贡献了全国近五分之一的外贸进出口值。

记者在各地综保区的采访中也看到,作为连接国内外市场的重要枢纽,区内的贸易新业态、新模式蓬勃发展。

推着货车不断往返的拣货员、转动不停的传送带、一个个从流水线上滑过的包裹,正在熟练地打包装车的工作人员……每一天,南沙综保区内的跨境电商出口仓库都是一片繁忙景象。在首创“跨境电商出口退货监管新模式”的基础上,发挥综保区政策功能优势,南沙海关推出“特殊区域跨境电商出口集拼”模式,推动中国制造商品“卖全球”。据估算,应用“特殊区域跨境电商出口集拼模式”后,南沙综保区内试点企业每年可以降低综合物流成本约5000万元。

不仅跨境电商,随着产业转型升级、创新发展,企业产生了维修、检测、研发等附加值更高的新业态需求。8月,走进苏州工业园区的碧迪快速诊断产品(苏州)有限公司二级生物实验室,科研人员正为新款生物医药制剂产品的研发而忙碌着。“在南京海关指导和帮助下,我们保税研发业务得以快速见效,不仅通关时效缩短、资金更优惠,创新产品的研发进度也将大幅提前。”公司物料部经理周静说,今年1至7月,公司进口保税研发料件总额同比增长294%。

贸易投资的便利化进一步增强了综保区的集聚效应。如今,综保区等特殊区域正在承接越来越多的国际产业分工,吸引了一大批高技术含量、高附加值、拉动力强的制造业巨头入驻。同时带动国内投资、辐射周边经济,促进配套产业快速发展,发挥区内区外联动、产业集聚发展的效应。

“比如,重庆西永综保区7.58平方公里的土地上,汇聚了惠普、华硕等多家笔记本电脑生产商,带动1000余家上下游配套企业,全球每生产4台笔记本电脑,就有1台出自西永综保区。”陈振冲说。(下转第二版)

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