莒县县委编办助力优化营商环境，蓄势赋能高质量发展

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近年来，莒县县委编办立足职能定位，围绕全县突破发展大局，聚焦优化营商环境工作目标，从强化人员用编保障、优化基层政务服务、服务园区建设发展三方面入手，推动机构编制工作更好服务全县营商环境建设，为助力经济社会高质量发展蓄势赋能。

优化基层政务服务，提升服务效能。莒县县委编办认真贯彻落实中央、省市县关于基层政务服务能力提升的工作部署，扎实推进基层政务服务效能提升。一是统一设置机构，强化力量配备。在全县20个乡镇街道设置便民服务中心，统筹选聘100余名县乡政务服务人员分派至便民服务中心，促进政务服务向基层延伸、工作力量向一线下沉。二是实行清单管理，规范事项进驻。对县级下放和乡镇街道承担的政务服务事项进行梳理，确定政务服务事项目录清单150余项，做到清单事项全部进驻便民服务中心办理，并建立事项进驻负面清单制度，促进基层政务服务从“能办”到“快办”“易办” “好办”转变。三是深入推进基层政务服务资源整合。对行政许可、公共服务等职责进行优化，编制基层审批“受理事典”，创新建立权责明晰的前台统一综合受理、后台分类审批办事流程，对乡镇街道承接的政务服务事项进行拆分重组，共拆分450个单一子项，重组50个“一件事”，切实为企业、群众排忧解难。

服务园区建设发展，激发经济动能。聚焦县经济开发区功能定位、发展方向，优化完善权责清单和职责边界清单编制，充分发挥“两张清单”服务园区发展作用。一方面为进一步巩固开发区体制机制改革成果，更好地规范权责清单管理，综合分析赋权事项承接与行使情况，通过座谈交流、提出申请、意见反馈、集中审核等环节，最终梳理确定下放经济管理权限30余项，涉及县应急管理局、县发展改革局等9部门，涵盖行政许可、行政给付、行政奖励等6大类，进一步为开发区经济发展“放权赋能”。另一方面为解决开发区当前工作中的难点堵点，着眼开发区主要经济管理职能和需要属地提供支持服务的社会管理事务，以相关法律法规规章、规范性文件、“三定”规定等为依据，重新编制开发区与属地单位职责边界清单，划分县直部门、开发区及属地镇街三个层面的职责，将具体事项的职责边界、划分依据、具体衔接流程等进行颗粒化分解，最终保留县经济开发区与县直部门属地镇街职责边界清单经济发展、园区建设、市场监管等6大类36条，进一步推动开发区“照单履职”，不断提高行政效能。

强化人才用编保障，释放编制潜能。主动围绕服务优化营商环境和经济社会发展新形势，统筹各类编制资源，为加强人才引进提供编制保障。一是建立高层次人才编制“周转池”。为服务引育一流创新人才，保障全县高层次人才引进，莒县县委编办积极争取高层次人才周转编制近200名，纳入高层次人才编制“周转池”，制定出台《莒县高层次人才周转编制管理使用程序》，建立用编、入编绿色通道，重点保障卫生疾控、教育、开发区、乡村振兴、创新创业等领域的高层次人才用编需求，切实发挥了周转编制的使用效益。二是助力企业引才用才。为助力县域经济突破，支持企业进一步拓宽引才育才渠道，配合各部门从引进程序、政策待遇、服务管理等方面做出具体规定，并根据专业特长和发展需求，将10余名高层次人才精准匹配到县七大产业链企业一线岗位挂职服务，精准培养一批更加熟悉企业基层、更加契合产业需求的事业人才队伍，进一步盘活机构编制资源，助力经济社会高质量发展。(王伟)

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