济宁多措并举推进全市煤矿高质量安全发展

齐鲁网·闪电新闻9月8日讯 9月8日上午，济宁市政府新闻办组织召开“坚持强基固本 勇于守正创新 多措并举推进全市煤矿高质量安全”发展新闻发布会，介绍济宁市煤矿领域安全监管工作开展情况，并回答记者提问。

(资料图片)

济宁市共有煤矿44处，占全省煤矿数量的47.8%，分布在除梁山县、泗水县以外的12个县（市、区），从业人员约7.3万人，从事井下作业人员约4万人。核定生产能力7500万吨/年，其中省属煤矿21处，核定生产能力5767万吨/年；市属煤矿10处，核定生产能力926万吨/年；县属煤矿13处，核定生产能力807万吨/年。近年来，济宁市能源局深入贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”和省委、省政府“八抓20条”创新举措，针对辖区内煤矿数量多、分布广、产量大、灾害严重等特点，先后组织实施了“本质安全型”矿井建设、煤矿安全“云讲堂”、岗点事故警示、“13310”基层班组建设、“分区分段”可视化网格管理等一系列监管举措，持续夯实全市煤矿安全生产基础。

强化安全管理网络建设

为深入源头治理、系统治理和综合治理，济宁市能源局印发了“本质安全型”矿井建设指导意见，在全市煤矿范围内组织开展“本质安全型”矿井创建活动，督促企业建立完善安全文化、组织管理、工作考评、全员管理、精准培训、过程管控、装备保障等七大体系，还配套编制了《济宁市“本质安全型”矿井创建手册汇编》，包含行进空间路线、岗点、专业和系统4类检查手册，做到对标对表检查，全力消除煤矿安全隐患和管理漏洞，努力打造有济宁特色的“点线面结合，立体化监管”的工作模式。在此基础上，自今年3月份起，大力推行“分区分段”可视化网格管理，作为“本质安全型”矿井建设的有力补充，督促煤矿将井下作业场所现场划分为若干区域，明确每个区段、每段巷道、每个岗位的责任单位、责任人和检查标准，每个区域悬挂巷道指示牌板和检查标准牌板，做到人人身上有担子、有责任，推动全员参与自主隐患排查，实现安全管理的重心下移、关口前移，煤矿安全管理向全员化、精细化转变。

强化煤矿重大灾害防治

委托中国矿业大学、华北科技学院、山东科技大学等高等院校对煤矿井下重要采掘工程进行备案审查，重点审查冲击地压、水害、火灾等重大灾害防治措施，指导企业提高安全技术保障能力。每季度末开展重大安全风险分析研判，督促煤矿紧盯重大灾害治理和薄弱环节管控，同时对重点关注的安全风险及时下达安全风险预警提醒函。加强火灾防治技术指导，针对辖区煤矿火灾风险突出的情况，出台了《强化全市煤矿防灭火工作十项措施》《煤层自然发火九种情形防治要点》，指导企业切断煤炭自燃链条，加强内外因火灾管控，推动火灾防治由事中事后管理向事前预防转变。组织召开全市煤矿防灭火经验交流会议，分析当前防灭火工作存在的短板不足，安排部署下一步具体工作，同时组织煤矿负责人下井实地观摩防灭火先进设备设施。

强化监管执法手段创新

探索形成“1+2+N”执法工作模式，即聚焦“实现安全生产”1个目标，强化“全流程从严执法、全过程业务指导”2个抓手，创新“分类分级执法、借力引智执法、执法联动通报、技术方案审查”等N项举措，形成“以点带线、以线促面”的监管执法格局，保障了执法工作质量。充分发挥监管监察工作合力，先后与国家矿山安全监察局山东局执法处联合开展“双专双查”、劳动防护用品等专项检查，召开联席会议，相互通报问题，共同商议整改措施，发挥各自职能优势，提升执法效果。建设安全监管信息化平台，将全市各煤矿安全管理数据，包括人员精确定位、视频监控、安全监测监控、雨量观测、矿压监测、水文监测等系统数据接入综合信息平台，实现动态实时监控。制定远程信息化执法“十招”，实行“风险警示、驻矿督导、日常调度、平台监控、专业排查、精准执法、典型推广、领导带班、远程抽考、视频验证”，实现了执法检查“不断线”。建立执法问题通报机制，执法检查发现的重点问题，分别抄送至上级集团公司、县（市、区）政府、市国资部门，共同推进问题闭环整改。

强化事故案例警示教育

创新制作岗点事故警示画板，梳理近年来18个煤矿典型事故案例绘制成漫画形式，悬挂在井下相应的作业岗点和班前会召开地点，强化事故案例在作业现场的视觉冲击警示效果。收集整理近五年来全国范围内62个煤矿典型事故形成《典型事故案例汇编》，发放至各煤矿作为警示教育教材。筛选79个事故案例警示教育视频下发至全市煤矿，进行“每周一案”警示教育，引导煤矿广大干部职工深刻吸取事故教训，教育现场职工按章作业。梳理近年来煤矿事故隐患点，编写《煤矿职工自主保安警示画册》，采用通俗易懂的语言、生动的图片展现煤矿的风险隐患，强化警示教育，提高职工自保互保安全意识。

强化煤矿基层基础建设

启动煤矿安全“云讲堂”活动，邀请行业专家向监管部门和企业进行授课，累计已开展8期，受教育人员5400余人次。组织开展“13310”煤矿基层班组建设活动，聚焦煤矿基层班组安全行为养成，印发了推进“13310”煤矿基层班组建设的指导意见，督促基层班组队伍在安全生产、工程质量、文明生产、学习氛围、自主管理方面稳步提升。编写《煤矿井下电气设备防爆检查对照图册》，按照防爆检查顺序，从外到内将防爆检查标准图文并茂一一列举，引导职工更加直观、快捷地辨别和消除安全隐患。联合济宁广播电视台开展“矿长话安全”活动，由煤矿矿长向全社会展示矿井安全及管理亮点，自觉接受社会监督。督促全市安全生产标准化二、三级煤矿制定提档升级方案和达标时间表，稳步推进标准化提档升级工作，目前全市一级标准化矿井建设27处，数量、占比均居省内产煤大市首位。

强化煤矿科技装备投入

大力推进煤矿智能化建设，全市44处煤矿中36处煤矿先后实施了采掘工作面智能化改造，占比81.8%，累计投资70.77亿元，建成智能化采煤工作面202个、智能化掘进工作面215个；智能化开采量占比84.87%。付村煤矿、唐口煤矿、东滩煤矿和鲍店煤矿等4处煤矿通过国家首批智能化示范煤矿验收，通过数量全省第一。国家矿山安全监察局山东局、省能源局联合召开的全省煤矿智能化建设推进现场会上，市能源局作为全省唯一一个煤矿安全监管部门进行了典型发言。国家能源局印发的《全国煤矿智能化建设典型案例汇编（2023年）》，济宁市唐口煤矿立井提升智能化控制系统、鲍店煤矿记忆截割掘进工作面、付村煤矿通风系统智能决策与动态管控平台、东滩煤矿智能通风系统等4处典型案例入选，案例入选数量全省第一。坚持“请进来”与“走出去”相结合，多次邀请中国矿业大学、中煤科工集团知名专家对济宁市煤矿智能化建设进行指导，帮助煤矿更好把握建设重点，提高使用效果；积极开展对外学习交流，组织济宁市有关煤矿到陕西、内蒙古、河南、安徽、湖南等地，深入井下调研学习重大灾害防控前沿技术和智能化设备设施，不断提升济宁市煤矿装备保障水平，持续保持煤矿领域的安全生产。

闪电新闻记者 杜宗浞 报道

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