河南渑池县：听证会开到群众家门口

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作者：贺晓鹏　吴军才　农民日报·中国农网记者　王帅杰

“感谢各位领导，我的事让你们操心了，今天的处理结果我完全接受。”8月4日，河南省渑池县天池镇贾沟村村民林某在听证结束时如是说。

林某与邻居高某因田间道路问题多次争吵不休。镇村干部做了大量化解工作，反复进行政策解释，均未能让林某停访息诉。征得当事人同意后，天池镇人民政府组织派出所、司法所、国土所、信访办相关工作人员和律师、镇人大代表、村党支部书记、村调解员、一村一警、老党员、老教师等来到村里召开听证会，经过双方质证、举证，职能部门释法答疑，终于解开了他们多年的心结。“听证会开到群众家门口，参加的都是乡里乡亲，像这样面对面说问题、解心结的方式，群众很容易接受。”天池镇工作人员张健说。

长期以来，由于案件缺乏有效的化解措施，致使信访积案多、信访老户多，信访人一直未能息诉罢访。渑池县重复信访积案化解中，信访老户数量占到总案件的90%以上，有的信访人一年之内通过各种渠道重复投诉百次以上。

2022年初，渑池县出台《信访联席会议制度》《信访听证会议实施办法》等文件，推进阳光听证制度，对听证案件筛选标准和工作流程进行了详细规定。听证会前，由县信访部门进行协调，督促有关职能部门对信访人反映的问题进行进一步核实，掌握详细的第一手资料和案情涉及的政策法规。听证会上，信访工作人员介绍案情后，由信访人陈述，然后责任单位举证，参会听证员问询，最后双方再次陈述，经合议形成听证结论后，群众签署意见。

为方便群众，除了县级召开听证会外，乡、村两级也建立了阳光听证制度，形成县、乡、村三级解决群众问题的强大合力。渑池县从听证室布局、听证程序、档案资料等方面做出了明确规定，县、乡、村三级分别建立了由人大代表、政协委员、群众代表和有关专家人士组成的不少于80人、50人、30人的听证员信息库。每次听证会，各级从信息库中抽取不少于12人、8人、5人的听证员，村级听证除信息库听证员外，信访人的左邻右舍、亲朋好友以及家族中有威望的长者也可参与听证。“听证会上，人大代表、政协委员、法律顾问站在第三方的角度，不偏不向，公平公正，这种方式容易让信访人接受，有利于推进问题解决。”渑池县人大代表张福学参加完听证会深有感触。

渑池县信访局局长赵玉红说：“阳光听证是我们做好基层问题的有益尝试，通过摆事实、讲道理，拉近群众与政府的距离，给信访人提供了表达主张、依法维权的机会，把行政机关单方说变成各方一起说，从‘密闭操作’到‘阳光作业’，得到群众广泛认可。”

据统计，推行阳光听证以来，渑池县共召开阳光听证会30期，其中开到群众家门口的听证会19期，群众之间的矛盾纠纷均得到了有效化解。

渑池县委书记谢喜来说：“渑池县要把阳光听证作为化解社会矛盾的一把‘金钥匙’长期坚持下去，提升基层社会治理能力，进而提高人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。”

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