滨江“热搜体质”考校城市夜间治理

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长夏将尽，超大城市夜生活的热度依旧荡漾在黄浦滨江岸线：临近7点，外滩亲水平台上人头攒动，等待着陆家嘴亮灯的瞬间；每周更新主题的BFC枫泾限时步行街，点亮周边的消费业态；黄浦滨江自行车道，夜骑族享受“乘风”的畅快。皓朗月色下，滨江“热搜体质”让各管理部门“又爱又怕”：连日来日均超40万人到访外滩、日益壮大的骑行队伍挤占交通主干道……频上社交平台“热搜”，正从侧面折射，夜经济、夜生活维护的不易，更考验城市治理者顺势而为，推出精细化、科学化的应对举措。目下，黄浦区率先建设“上海市夜间经济精细化治理示范区”，出台《关于推动黄浦区夜间经济发展的实施方案》，完善管理和运营体制，提升城市精细化、智慧化管理水平。

这个夏天，对市公安局黄浦分局外滩治安派出所来说，几乎天天在“过节”。用副所长朱亮的话说：“知道大客流会来，没想到在暑假第一天就来；知道会破纪录，没想到几乎天天在破纪录。”他给出一组数据，暑期外滩日均客流超40万，上周六瞬时客流突破4.7万人次，最夸张时在南京路上等候红绿灯的游客，一度排到了和平饭店门口。再看警力，日常参与外滩大客流管理的3家派出所、1支骑行中队，满打满算只有300余警力，几乎是“举全所之力”，客流与警力对比依然悬殊，街面上民警嗓子喊哑了，胳膊上晒出黑白两道分界线。如何在安全有序基础上，尽量保证来的人都能看上风景？派出所钻研起数学题来。通过测算与统计，已知中山东一路南京东路路口红绿灯一个周期为2分50秒，可通行2000人左右，这意味着1个小时就有4万人通过，而江堤上可容纳人数在5万人，游客平均游玩时间不超过1小时。警方据此推导出一个“流量公式”，如果要确保江堤可容纳数在客流阈值以下，需要控制有效周期内流入的客流量。“这就像筑起‘阀门’，根据亲水平台上人群拥挤程度，决定拧松一点还是拧紧一点，用时间换空间，实现客流有序流动循环。”

从十六铺码头处走下江堤，过了马路就直达BFC外滩金融中心，两座商务楼中间的枫泾路，一到周末就成了限时步行街。BFC公共事务副总监刘萍说，经营一个限时步行街不容易，每周换主题，新鲜感留住了游客，也带动商场消费。商场5楼露台近期成了打卡点，这儿有一个巨型玫瑰花打卡装置，意外登上社交媒体同城热搜前三名，人潮络绎不绝，“仅有的两部直达露台电梯吃紧”。小东门派出所民警及时赶到，设计单向通行的动线，加派十余名警力一起维持秩序。经营三年，已成业内品质标杆的枫泾路限时步行街逐步找到了吸引客流量的密码。但以现有运作模式和人力物力，能否接得住下一个“热搜”？面对即将到来的“七夕”佳节，BFC与小东门派出所做足预案，步行梯为入口，两座电梯为出口，保证人流不对冲；与此同时，警方还提供周边客流量监测数据，因为从外滩、豫园等热门景点出来的游客，往往也会顺路打卡步行街，可据此来估测到访人数，“在属地派出所帮助下，管理更精细化，在安全前提下，有能力接待更多游客。”

“如果你想看风景就走骑行道，如果想竞速就走外面。”白领小梅（化名）搬出早买好的山地车，去滨江骑行。途中遇上两位专业骑友，对方带他来到位于卢浦大桥下的骑行道入口，临走前的这句话令小梅印象深刻。考虑到安全等因素，小梅最终选择了骑行道，而骑友所指的“外面”，正是近期受市民关注的苗江路，他也目睹了部分“夜骑团”无视交规，闯红灯、逆行甚至骑在机动车道上的情况。在小梅看来，骑行本身是健康的有氧运动，随着滨江岸线越来越漂亮，步步皆风景，休息点、饮水点也齐备，“更适宜运动了”。休闲骑行的需求，与滨水空间功能的设计初衷也是契合的；只是一些骑行队伍过分追求速度，漠视安全，使夜骑的氛围逐渐变了味。

针对骑行团的隐患，交警一方面加派警力劝导不规范骑车行为，也尝试从源头改变情况，对骑行组织者和群体加强安全教育。近期，当小梅前再到苗江路，发现非机动车道完成了改造升级，铺上红色塑胶骑行道，以硬件上的提升来推广“慢行交通”理念。

据悉，区建管委市政工程管理所正全力抓施工质量和进度，改造针对苗江路半淞园路合围而成的5公里环形路线，今后还将增加骑行和里程标识，工程预计在8月底前完成。

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