让居民“小公约”释放社区治理“大作用”

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今年7月，新江湾城街道发布新时代《居民公约(指导大纲)》，这一基层治理创新做法引起了广泛关注和热议。日前，街道依据指导大纲，选定了时代花园、东森涵碧、江湾国际公寓、尚景园和尚浦名邸5个居民区作为试点，先行推进居民区公约的制定，并计划于年内在辖区22个居民区全面推行。

在推进过程中，如何充分发挥法治专业力量的作用，持续提升基层依法治理水平，成为当前街道法治建设的重点工作。

近日，杨浦区基层法治观察会(北部片区)在新江湾城街道举行。来自殷行街道、五角场街道、长海路街道和新江湾城街道的基层法治观察员代表就深入推进新江湾城街道新时代《居民公约(指导大纲)》的2.0版展开交流讨论。围绕基层依法治理这一主题，各街道法治观察员代表结合各自工作经验，为公约2.0版的推进提出法治观察建议。

长海路街道法治观察员指出，新江湾城街道的一大特点就是其作为上海的第三代国际化社区，辖区内有很多外籍人士，建议在制定公约2.0版时考虑添加有关涉外人员的内容，以体现新江湾城国际社区的特点。此外，新江湾城街道还可将基层立法联系点，与人民建议征集点、法治观察点结合起来，实现“三点融合”并在公约社会篇中予以体现。

殷行街道法治观察员认为，居民公约的重点在于居民，因此在制定中居民应当发挥主体作用，为公约的制定修改提供意见建议，体现居民的共享共治，同时也要让居民知晓公约的约束性，对居民的日常行为有所约束，使公约能确实发挥作用而非“一纸空谈”。公约推广的过程中要根据社区情况不断变化改进，体现与时俱进的特点。

针对公约的宣传推广，五角场街道法治观察员建议，可以采用线上线下相结合的方式加强宣传，充分利用街道公众号等新媒体和社区法治专员、法治带头人、法律明白人、志愿者等队伍力量，将公约作为社区普法宣传的重要内容，制作居民公约的二维码，让居民一扫便可浏览公约全部内容，制作居民区公约时可采用诗歌、顺口溜等形式将内容适当简化，让居民“看得懂记得住”。

新江湾城街道法治观察员表示，居民公约制定过程中，街道公职律师、法律顾问、法治专员等法治力量可以发挥专业优势，做好法治保障工作，建议在试点过程中可以树立典型，开展模范社区、居民的评比，提升居民知晓度、参与度，推进居民公约成为社区依法治理的重要手段，发挥“行得通用得好”的作用。

居民公约是践行人民城市理念的积极探索，下一步杨浦区新江湾城街道将汲取各街道法治观察员的好意见和建议，推进升级居民公约的2.0版，让居民“小公约”释放社区依法治理“大作用”，努力推动新江湾城社区治理迈上新台阶。

(来源：上海杨浦)

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